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作為兩岸共同家園的綜合實驗區，儲存倉不是簡單再建一個台商投資區或者經濟開發區，平潭有責任有條件在兩岸經濟、文化、社會等交流合作上綜合實驗、先行先試，在兩岸共同產業、共同市場的全面對接中發揮應有作用，成為兩岸產業合作、現代物流對接的中轉樞紐和兩岸共同參與國際競爭的合作平台，最終成為自由貿易港。　■香港文匯報記者 林蓉、翁舒昕特殊政策優勢 助力自由港建設在8月16日舉行的福建省委九屆九次全會上，福建省委書記尤權提出，要加快平潭綜合實驗區和台商投資區等各類涉台園區開發建設，積極爭取和推動平潭自由港建設，促進兩岸投資、人員往來、旅遊購物、金融服務等方面的便利化。他指出，平潭要進一步完善規劃，在推進基礎設施建設的同時，集中建設1-2個片區，做到建一片、成一片、產生效益一片；抓緊落實產業指導目錄，選好產業做強實體；繼續深化體制機制創新，理順開發管理體制。平潭是大陸距離台灣本島最近的區域，很長一段時間以來，這個總面積393平方公里、共有126個大小島嶼的邊陲離島，一直是「台海海防前線」。隨�兩岸關係的發展和平潭綜合實驗區的開發建設，這裡已成為正在崛起的海峽西岸經濟區的「新引擎」。與其他經濟特區不同，平潭不能簡單地承接台灣產業的轉移，因為海峽兩岸太寬，信息總體不對稱，平潭要推動兩岸產業的深度對接和融合發展，必然決定�平潭需要往自由貿易港的方向發展。實驗區大膽創新的「分線管理」通關模式，是海關方面優惠政策的體現。自2011年《平潭綜合實驗區總體發展規劃》獲批以來，各項優惠政策密集出台、陸續落地。比如：已出台的《中華人民共和國海關對平潭綜合實驗區監管辦法（試行）》、《平潭綜合實驗區檢驗檢疫監管實施方案》等等。所有的這些政策，對於平潭踐行「比特區還特」的開放開發思路，對於未來打造「兩岸自由港」，都是非常重要的助推條件。據平潭綜合實驗區管委會透露，平潭以打造自由貿易港區為目標，研究制定「一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理」的具體監管方案和實施辦法，高標準建設查驗、監管等軟硬體配套設施，力爭今年底能夠基本具備封關條件，盡快實施「分線管理」模式。據了解，平潭地處國際海上航線的重要節點，具有建設40萬噸級泊位的港口和岸線資源，建設自由港的天然條件十分優越。目前，福建省委、省政府已正式上報國務院，爭取把平潭納入自由港試點。今後，實驗區將大膽探索，積極對接台灣「五海一空」自由經濟示範區，實現優勢互補、聯動發展，推動兩岸投資便利化、貿易便利化、人員往來便利化、金融服務便利化。把握商機 對台產業合作現多動向實驗區成立以來，台資企業新增了100多家，達到121家，投資總額超過37億美元。平潭綜合實驗區首家外資企業集團—元裾實業集團近日註冊登記成立，母公司為台資企業，註冊資本1億元人民幣；3家控股子公司註冊資本共300萬元人民幣，其母、子公司均設在平潭。越來越多的外企台企看好平潭這塊熱土。目前，外商投資平潭主要分佈在電子設備製造、管理信息諮詢服務、工藝品製造行業等領域，並逐漸向規模化、多元化、高端化發展。在投資平潭的外商中，台商成為了絕對的主力軍。平潭綜合實驗區管委會主任龔清概表示，要創造條件讓更多的台灣企業特別是中小企業、中下階層、中南部民眾參與平潭的開發建設，並在其中獲得實實在在的利益。平潭充分發揮主通道作用和政策優勢，積極推動各項優惠政策的對接和落地，創造有利於企業發展、降低成本的政策環境。據悉，平潭通過優惠政策的引領，推動一批總額超過1100億元的優質項目落地平潭。宸鴻科技、協力科技、冠捷電子等台資項目加快推進，華潤燃氣、大唐風電、中廣核等央企項目亦已落地建設，特別是宸鴻科技觸控面板項目將實現當年開工建設、當年投產運營、當年產生效益，一批優質產業項目開始在平潭集聚，實驗區對台先行先試效應逐步顯現。隨�台商投資熱情激增，已有近300名台灣專才在平潭創業就業。據平潭台商協會介紹，早在實驗區成立之初，便有不少台灣小企業業主通過廈門大嶝島台灣小額商品交易市場，將小商品批發生意做到平潭，澳前對台小額商品交易市場投運後，將大幅降低他們的運營成本、稅負成本，提高利潤。在對台灣優質項目加大引進力度的同時，平潭亦為台灣小企業與創業者營造創業平台。據了解，目前企業總部基地、商務營運中心、對台小額商品交易市場、台灣農副產品交易市場、冷鏈物流中心等平台正在加快建設，其中澳前對台小額商品交易市場將在今年第四季度投入運營，水果批發市場建設已近完工，將率先展開業務。在營造台商投資平潭、創業平潭的政策環境與設施配套外，平潭與台灣旅遊業與物流業的互動亦相當良性。此外，台灣航運界與物流界也認可平潭作為兩岸物流重迷你倉價錢中轉樞紐之一的地位。過去三年，平潭投入1000億元大舉開發建設，基本具備了平潭開放開發和兩岸對接的條件。今年平潭還將投入500億，進一步完善提升基礎設施，並且開放開發的重點將由大規模基礎設施建設向培育兩岸共同產業、創新體制機制、兩岸交流合作取得新突破的轉變，亦將積極推動平潭自由港建設，平潭與台灣的社會融合、產業對接的基礎將持續增強。先行先試 打造宜居宜業新家園2012年以來，平潭綜合實驗區全面落實《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，實現了福建省委、省政府提出的「三年基本具備開放開放條件」的階段性目標，經濟社會呈現良好勢頭。兩岸共同產業打造科技之城據了解，在產業選擇上，實驗區提出，要發揮海關特殊監管政策優勢，在國際產業鏈條和ECFA背景中，選取產業鏈中的關鍵環節，大力發展高新技術產業、科教文創產業、現代物流產業、總部經濟，高起點參與國際經濟分工和兩岸產業對接；在項目選擇上，堅持「寧可少一點，也要好一點實一點」，嚴格按照規劃和產業目錄進行招商選資，�力建設低碳、生態、智慧、高附加值的高端產業體系。宸鴻科技是全球最大觸摸屏製造商，今年年初落地平潭，一期投資150億新台幣，目前正加快推進廠房建設，力爭9月投產。據悉，協力科技、冠捷科技等台資高新大項目正在加緊建設。經過三年大規模建設基礎設施，平潭投資軟、硬環境日臻完善。據介紹，為了更好地吸引企業落地，平潭綜合實驗區積極爭取優惠政策落地，努力營造服務最優、成本最低的投資環境。為此實驗區加快建設企業總部基地、商務營運中心等企業落地平台，吸引上市公司和優質企業在嵐設立企業總部。目前，中福、東興證券等公司已經入駐，未來還將建設高新技術產業園、文化創意產業園，創建更多企業發展平台。便捷通道打造共同家園平潭是大陸距離台灣最近的地方，建設兩岸同胞「共同家園」，打造「一日生活圈」，是平潭的最大優勢、最大潛力，是兩岸民眾的最大的願景。據悉，「海峽號」開通以來，從平潭至台中僅2.5小時，已運送兩岸遊客超過19萬人次，貨物、郵件運輸在24小時之內可到大陸的長三角、珠三角地區，而成本比空運降低了2/3，形成了「航空效率」和「海運成本」的最佳組合，帶動台中港客運、貨運量激增，躍升成為台灣客運第一大港。今年5月22日，「海峽號」首次成功試航「平潭台北」航線，將為開闢「平潭—台北」航線提供更多技術性保障。「台北至平潭航線開通標誌�兩岸間核心的黃金水道正式連通，進一步彰顯主通道功能，凸顯平潭的樞紐地位。」實驗區口岸辦負責人林鵬飛介紹。林鵬飛透露，在條件具備的情況下，將適時開通「平潭—台北」航線。記者從海峽高速客滾航運有限公司了解到，從台灣到平潭出關以後，到寧波等地在16個小時內，到上海、廣州等地只要24小時，用現代物流的概念就變成城際之間的交通，平潭主通道的作用也就更加凸顯。比特區還「特」 平潭聚力再發展定位為兩岸「共同家園」的平潭綜合實驗區，於今年8月1日起啟動實施海關「分線管理」監管模式，全島324平方公里將成為大陸最為特殊的海關監管區，以規劃建設中的「自由港」為基點，�力吸引台資中小企業登陸。據了解，自平潭綜合實驗區設立以來，外商投資平潭的腳步不停歇。今年7月，平潭綜合實驗區新設外資企業5戶，新增投資總額近40萬美元，註冊資本近37萬美元，外方認繳金額逾1萬美元。統計數據顯示，截止今年7月底，平潭綜合實驗區實有外商投資企業165戶，同比增長91.8%；投資總額逾14億美元，同比增長82.3%。三年來，實驗區不斷釋出國家支持和加快平潭開放開發的信號，吸引客商搶灘平潭。截止今年6月底，平潭台資企業已達121家，較實驗區成立前增長28.25倍，其中上半年新增台資企業32家，同比增長78%。而7月份新設的5家外資企業，全部都是台資企業。平潭綜合實驗區設立的短短3年，以國家和福建省補貼為啟動資金，把優質資源轉化為資產，再把資產轉化為資本，由此撬動社會投資約1000億元，使各項基礎設施建設突飛猛進，彰顯了平潭對外開放的良好形象。平潭的快速發展在台灣激起陣陣漣漪，台灣各地都在爭取開通至平潭的海上直航航線；台北航運界已啟動台北港旅檢大樓建設；不少台灣人來到平潭創業就業。「兩岸共同家園」得到越來越多台灣同胞的認同和回應。誠然，平潭的很多工作還處在「紙上」的規劃階段。共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益「五個共同」如何實施？如何讓台灣當局認可，讓民眾接受，還需要一個很長的實踐過程。但是，隨�平潭開放開發的強勁態勢日益顯現，台商投資平潭綜合實驗區已呈現井噴的態勢，相信經過兩岸的推動和共同的努力，平潭這顆海峽明珠，一定能綻放出更加耀眼的光芒。迷你倉最平