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　　近日，存倉有網友爆料稱，在中國招標網偶然發現一份雲南大理白族自治州安監局2012年的設備採購清單，其中“裝備箱”一欄中赫然出現奢侈品品牌路易威登（LV），引起社會關注。一時間，如何規範政府採購再次成為熱門話題。　　8月15日，大理州安監局局長常建華公開回應稱，網站上的採購單屬實。去年年底，大理州安監局通過政府採購部門招標採購了一批工作必需品，其中有一項就是應急救援裝備箱。當時工作人員報了“皇冠”和“新秀麗”兩個品牌。按照政府採購的相關規定，每採購一種物品，都必須提供3個以上的品牌進行招標。工作人員在不認識、不懂行的情況下，稀里糊塗湊上了“路易威登”（LV)這一奢侈品牌，湊足了3個品牌進行招標。經過政府採購部門審核後，于11月28日發佈了該批工作必需品的採購招標公告。經評標委員會審議，于12月11日開標，按照低價中標原則，應急救援裝備箱一項最終審議通過的實際採購品牌為“皇冠”。　　8月16日，大理州新聞辦再次就此事在網上進行通報，稱目前大理州監察局已成立調查組進行調查，將及時向公�公佈調查結果。　　中國青年報記者觀察採購單子上所列的種種物品，發現除了LV，單子上還有意大利和德國的知名戶外品牌“坎普”和“多特”；而登上裝備箱招標公告的另外兩個箱包品牌“新秀麗”和“皇冠”，只是名頭不及LV，其價錢均不是普通百姓可以消費起的。因此，也有媒體稱“由此推斷，這位工作人員恐怕不是不懂行，而是太懂行；不是稀里糊塗，而是貨比三家，看准了是‘好東西’才出手”。　　我國早在2003年1月1日起便開始施行《中華人民共和國政府採購法》（以下簡稱“政府採購法”），該法律對政府採購的程序及相關事宜作出了相應規定，但與政府採購相關的負面新聞依舊層出不窮。對此，中國青年報記者採訪了北京市嘉和律師事務所律師覃華。　　覃華認為，“政府在採購過程從審批到招標、公示等環節不夠公開透明，且對於招標及最後競標結果不夠公開，或者說不是真正意義上的公開。”他道出了一個政府招標的行業潛規則，由於在政府採購法中對於採購信息公開的規定不夠明確細緻，因此招標環節有很多貓兒膩，比如在部門內部貼張紙也叫公開，在一個瀏覽量不高的網站上公佈也叫公開，但這些都很難為大家發現，更談不上及時監督。相反，注意到這些信息的多為有特殊關係的人（即參與競標的人），從而導致政府採購並非大規模的公開招標，而是多採用邀請招標或競爭性談判的方式。實際上，這些招標方式更容易出現“圍標”等暗箱操作。如通過特殊關係召集幾家單位一起競標，但多數單位只是作為陪襯故意哄抬價格，最終使得招標的商品價格遠遠高于市場價格。　　有人質疑“工作人員對奢侈品牌不了解，進而導致錯誤的發生”的說法。畢竟，政府採購流程有多道關卡，並不是表單一填就能算數的。政法採購法第五十九條指出，“政府採購監督管理部門應當加強對政府採購活動及集中採購機構的監督檢查。”　　據記者瞭解，政府採購商品價格虛高自存倉是個例。2013年2月中國社科院公佈的一份報告指出，2012年政府採購商品價格約有八成高于市場平均價格，約70%左右的商品價格高于市場價1.5倍。政府採購招標對商家而言屬於市場競爭，通常而言，在質量差不多的情況下應是“價低者得”，且單一商品政府採購的數量往往比較大，本應享受低於市場價的“團購價”，而現實中政府採購價格往往高得離譜。此前也有媒體報道，一位參與過政府小額採購的供貨商透露，政府採購中“不送禮送錢，很難拿到單子”，而採購者往往會和供貨商“共謀”賺取差價。　　除此之外，在公開方面不夠細緻也是政府採購頻頻曝出負面新聞的又一原因。以大理州安監局這次採購事件為例，網上只能查到招標公告而無中標結果，也無採購的整個流程。這樣，民�實際上還是不知道政府花了多少錢，花得是否合理。　　在政府信息透明化已成趨勢的現在，近些年來，民間和學界一直在呼籲“陽光採購”，所謂“陽光”主要體現在採購程序的透明度上，即政府採購全過程必須有充分的信息公開，讓民�可監督。其實這也是政府採購法第三條明文規定的，“政府採購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。”　　對此，覃華認為，政府採購應該是大公開、大數據的透明採購，即政府應該著眼于當下的網絡自媒體日益發達的時代，建立一個大數據庫，開設一個成體系的網絡採購平台。另外，可要求政府各部門分門別類將採購的全套流程如審批、預算、招標、中標結果等逐一公佈（除商業機密），讓人一目瞭然。同時，不應屏蔽一些比價軟件，這樣使得那些價格高出太多的商品自動無法購置，從而使得政府採購商品的價格不會太高。　　針對如何解決政府採購中存在的問題，覃華建議，除了建立大公開、大數據的採購制度外，國家應成立相應的懲罰機制，除了程序性錯誤要懲罰以外，還應保證採購過程公開透明，採購商品不得超過市場中間價。當然，有特殊要求的商品除外，不過則需注明商品購買的原因、用途等。　　對於常建華的回複所引發的負面效應，武漢大學教授沈陽認為，官方單純的書面回應，且還有推脫之嫌，是民�不滿的原因之一。他指出，目前“三公消費”等與政府相關的公共開支已逐漸成為公�關注的焦點，且大家對政府的監督不再滿足于看得見的行為舉措等，而是更多地開始由表及里，關注人事、財務、權力運作等方面。此外，黨的十八大後，八項規定等舉措的出台，營造了一個更加良好的防腐環境，公�對腐敗等現象高度敏感，因此，相關事件被曝光後，便急速升溫成輿情焦點。　　沈陽認為，實際上，官方應關注網絡意見及網友的種種質疑，對此作出明確的答複。同時依法依規處理，如果涉及違法犯罪，則應司法介入，依法處理。如果只是違規，則應�動正常違規處理程序，對違規原因、違規事實、違規後果及如何防止此類事件再次發生和相關的責任處理等儘快作出答複。同時，應視情況決定紀委是否介入，且依法依規儘快理清責任人，開展對整個事件的調查。標簽：覃華 招標 採購 大理州 懂行迷你倉新蒲崗