論壇現場戴 斌高舜禮劉 鋒陳月亮王曉峰陳東有出席嘉賓： 戴 斌 中國旅遊研究院院長，self storage經濟學博導、教授高舜禮 《中國旅遊報》社黨委書記、社長、總編輯 劉 鋒 國務院發展研究中心研究員、東方文化與城市發展研究所所長陳月亮 中國國際旅行社總社副總裁主 持 人： 陳東有 江西省人大常委會委員、省人大內務司法委員會副主任委員時 間： 2013年11月3日地 點： 江西賓館打造新的強勁增長點江西省人民政府副省長 朱 虹旅遊業是江西經濟社會發展的戰略性支柱產業。長期以來，江西省委、省政府始終把旅遊業作為現代服務業的龍頭和全省產業發展的重要方向，不斷深化戰略目標、發展定位，逐步建立和完善了促進旅遊業發展的政策體系。前不久，省委書記強衛在客觀分析江西省情和經濟社會發展實際後，作出一個重要判斷：旅遊是我省現代服務業中最有條件率先崛起的產業。省長鹿心社也明確指出：要解決好旅遊發展的關鍵性問題，進一步促進我省旅遊產業大發展。經過近幾年的努力打造，江西已經成為一個名副其實的旅遊大省。江西生態環境全國一流，歷史文化厚重悠久，交通體系日趨完備，產業發展勢頭正勁，完全具備了進一步加快旅遊業發展的基礎和條件。近日，省委、省政府新出台《關於推進旅遊強省建設的意見》，提出要像抓工業化城鎮化那樣抓旅遊，將旅遊擺在更加突出的位置，加快推進旅遊轉型升級，實現旅遊跨越發展，真正把江西建設成為旅遊強省。站在新的歷史起點上，促進江西由旅遊大省加快轉變為旅遊強省，關鍵要實現“四個更強”。一是產業規模更強。加快旅遊資源優勢向產業優勢、發展優勢和經濟優勢轉化，快速壯大產業規模，大幅提高綜合收入，全國排名前移，競爭力明顯增強。力爭到2017年，旅遊主要指標進入全國十強，成為我省綠色崛起的重要支柱產業。基本形成“一核三片五城十縣百區”旅遊目的地體系：把南昌建設成為江西旅遊的核心集散地和旅遊名城；將環鄱陽湖、贛中南、贛西三大旅遊板塊打造成重要旅遊經濟區；將景德鎮打造為國際旅遊名城，將九江、上饒打造為江西旅遊發展的重要增長極和全國旅遊強市，將贛州打造為紅色文化傳承創新區和全國著名的紅色旅遊目的地，將鷹潭打造為全國著名休閒旅遊目的地城市；打造10個以上旅遊強縣，打造100個4A級以上旅遊景區。整體構建“三線八圈”旅遊線路框架體系：以環鄱陽湖五彩精華、贛中南紅色經典、贛西綠色精粹3條精品旅遊線和以南昌、廬山、三清山、龍虎山、井岡山、武功山、瑞金、三百山等為中心的8個旅遊圈。二是綜合效益更強。打破對“門票經濟”的依賴，促進旅遊資源由分散開發向整體開放開發推進、旅遊消費由觀光旅遊為主向休閒度假觀光並重、旅遊收入由門票為主向綜合收入轉型升級。加快推進旅遊發展國際化、旅遊產業集群化、旅遊區域一體化、旅遊經營市場化、旅遊產品多樣化、旅遊服務標準化，有效延伸旅遊產業鏈條，做大做強購、娛等元素，吸引全社會加大旅遊投入。培育多元旅遊業態，大力發展休閒度假旅遊、鄉村旅遊、城市旅遊、水上旅遊、低空飛行旅遊和醫療養生旅遊等產品，開發一批具有唯一性、獨特性的旅遊休閒、旅遊購物、旅遊娛樂、旅遊體驗項目，努力延長遊客逗留時間，不斷刺激和擴大旅遊消費，提高旅遊綜合效益。力爭到2017年，遊客人均旅遊消費比2012年翻一番。三是品牌影響更強。把“江西風景獨好”作為江西整體形象宣傳的重要組成部分，整合全省各級各類宣傳資源，創新宣傳方式，出台旅遊市場營銷激勵政策，全面利用各種媒體尤其是新媒體，在周邊省會城市、全國重點城市、區域中心城市以及港澳台、東北亞、東南亞、歐美等境外市場進一步加大宣傳推介，擴大影響。加強景區品牌建設，將廬山、井岡山、三清山、龍虎山、婺源、景德鎮古窯等打造成為世界知名、國內一流的經典旅遊景區；瑞金、武功山、大覺山、三百山、高嶺-瑤里、龜峰、共青城、廬山西海、仙女湖、鄱陽湖國家濕地公園、星子溫泉等打造成為國內知名的精品旅遊景區；靈山、南磯山濕地、梅嶺、樟樹、青原山、大茅山、三爪侖、江西武夷山、軍峰山、九連山、丫山、陡水湖等打造成為有區域影響的特色旅遊景區。到2017年，每個設區市至少建成1處5A級旅遊景區或國家級旅遊度假區、國家生態旅遊示範區。四是發展活力更強。旅遊綜合改革取得重大成效，旅遊行政主管部門統籌協調、相關部門依法參與的旅遊行政管理體制更加順暢，省旅遊集團公司加快組建，旅遊產業園區建設不斷深化。旅遊發展規劃更加科學，旅遊產業布局更為合理，旅遊配套設施和公共服務設施更加完善，對旅遊發展的支撐作用明顯增強。重點推進4A級以上山嶽型景區的“一路（景區公路）三道（棧道、索道、游步道）一平台（觀景平台）”基本配套建設，著力構築以網絡為平台的方便快捷高效旅遊暢通渠道。旅遊企業做大做強，投融資機制創新加快，旅遊項目建設進程加快。旅遊市場更加規範，旅遊設施、旅遊管理、旅遊服務等標準化體系加快建立和推廣，國家旅遊標準化示範地區（企業）建設取得成效。區域旅遊合作發展活力顯著增強，實現贛東北、昌九、贛西、原中央蘇區等區域旅遊一體化發展，成為江西旅遊新的強勁的增長點。歲不我與，時不我待。當前正是江西推進旅遊強省建設的關鍵時期，我們迫切期望能夠得到各位專家的智力支持，祝此次泰豪論壇圓滿成功!江西旅遊強省的建設和旅遊目的地的建設，不能只是從資源上做文章，還要從商業接待體系上去做好生活的文章和市場主體營造的文章，不能沒有政府的公共服務，更不能沒有宏觀調控的政策支撐戴斌：今天，旅遊已經從少數人享有的權利，走進國民的日常生活里。中國的旅遊業進入了以國民消費為主體的大�化發展階段。廣大老百姓的日常消費推動著旅遊業進入國家戰略體系，就是2009年國務院提出的戰略目標：要把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群�更加滿意的現代服務業。今年4月份，國務院頒佈了《國民旅遊休閒綱要》，提出到2020年基本落實職工帶薪休假。10月1號起，《旅遊法》正式實施。在這樣的背景下，江西提出“旅遊強省”這樣一個戰略，我認為既是符合旅遊經濟發展規律，符合國家旅遊業發展戰略，也是適應江西經濟社會發展的現實需要。我想跟各位分享的第二點，既然是大�旅遊，那麼老百姓休閒的指向是什麼？江西不僅是紅色的搖籃，綠色的家園，還是古色的厚土。從我們監測的全國60個城市，特別是從江西的南昌、九江、贛州三個城市來看，遊客反映最好的是風景，比全國平均水平高。但另一方面，江西的購物、娛樂、市內交通，包括出租車、公交車，仍然在全國還屬於平均線以下。這意味著什麼？意味著我們在風景獨好的同時，如何讓老百姓有更好的生活體驗，可能是江西下一步要做的重點工作。旅遊強省建設也好，旅遊目的地建設也好，打造我們的商業接待體系，除了美好的風景，還得有美好的生活。好山、好水、好生活，才是老百姓的真實旅遊夢想。第三，發展旅遊靠什麼？隨著現代服務業的發展，我們旅遊發展的特殊性可能越來越弱化，而作為商業或者服務業的共性會越來越突出。從現在江西的發展情況來看，有非常好的旅遊資源，這是優勢。但是旅遊資源要轉化成旅遊產品，特別是要走向市場實現商業價值，需要大量的商業手段，需要市場主體來推進，需要今天到場的南昌旅遊集團等企業來推進。旅遊強省的建設和旅遊目的地的建設，不能沒有強大的企業，不能只是從資源上做文章，還要從商業接待體系上去做好生活的文章和市場主體營造的文章。當然，在我們管理及發展的過程中，江西的旅遊還處於蓄勢待發的階段，除了我們的公共服務以外，我們的政策促進，特別是圍繞旅遊發展的政策促進，還需要下大工夫研究。比如，對區域的政策協調還有哪些工作可以做？在免稅、免簽、航權等綜合政策上，政府還有哪些工作要做？最後一個觀點，旅遊強省，或者旅遊目的地建設，不能沒有政府的公共服務，更不能沒有宏觀調控的政策支撐，要培育更多的有競爭力的市場主體，培育商業接待體系。主持人點評：戴斌先生娓娓道來之中，有著非常深厚的功底和能量。他對旅遊強省的解釋非常到位。戴斌先生說到，我們江西老表太自力更生了，發展旅遊還需要我們在政府層面提供更大的公共服務，提供更重要的政策支撐，抓住國民休閒旅遊的機會，培育更多的市場主體，江西旅遊就一定能強起來。建設旅遊強省是一件大事和難事，一定要認清肩負使命的艱巨性。要儘快分解落實計劃指標，科學把控產業要素布局，著力發揮市場機制的作用，重點攻關掣肘性的難點，強化統籌督辦力度高舜禮：江西提出建設旅遊強省的目標，具有多方面的重要意義。視野上：戰略性地選擇全省發展目標。江西作出的推進旅遊強省建設的決策，是從戰略上著眼于考量，是對比較優勢的理性選擇，是對一省經濟社會發展傳統思路的顛覆和改革，與有些省份在旅遊業自然發展達到較高水平之後，再提出強省目標是不同的。膽識上：中部省份首個戰略性嘗試。江西旅遊業屬中等發展水平，需提升和跨越幅度大。在此基礎上決策建強省，尤需魄力與信心。目標上：特色化詮釋與探索建設旅遊強省。什麼是旅遊強省，全國至今沒有定性，江西提出到2017年，使旅遊主要指標進入全國前10位，成為江西綠色崛起的重要支柱產業，成為要素全、品質精、形象好、配套優的旅遊強省，上述有關目標具有明顯的探索性。藍圖上：全方位謀劃做大做強旅遊產業。江西建設旅遊強省的意見，是近年來全國加快旅遊業發展意見的集成者和升級版，具有百科全書性的覆蓋面和關聯性。路徑上：充分發揮黨政主導作用。在建設旅遊強省的意見中，充分強調發揮各級黨委、政府的責任主體作用，黨政一把手是第一責任人，要求各級黨委、政府和各級領導幹部要像抓工業化城鎮化那樣抓旅遊，都說明在旅遊強省建設中將充分發揮黨政主導作用。建設旅遊強省是一件大事和難事，一定要認清肩負使命的艱巨性。意見中所籌劃推進的項目，非常全面和大氣，也非常具體，不少“幹貨”，如能落實七至八成，旅遊強省即應算建成了。但做到這一步仍不容易，在實施中應注意：一是儘快分解落實計劃指標。意見中確立了若干量化指標，關鍵是要抓緊分解落實，讓責任有著落。二是科學把控產業要素布局。產業要素與市場需求之間應保持合理結構；產業要素的量與質、檔次之間要保持合理結構。三是著力發揮市場機制的作用。建設旅遊強省要花大錢，錢從何來?在交通、市場大環境正在改善的情況下，如何吸引社會和民間資本投資，如何全省一盤棋，以確保旅遊業投資增長高于固定資產投資增幅，這是全國旅遊行業的一個弱項，江西在實踐中突破需要加大力度。四是重點攻關掣肘性的難點。旅遊業發展的一些制約因素，長期破解不了就由於其頑固性、艱巨性。江西建設強省更是面對這些問題。如省直涉旅部門如何明確責任、形成合力；若干政策性保障措施，如何讓各部門落實到位，都是需要集中力量、逐步攻關的難題。五是切實強化統籌督辦力度。30多年旅遊業發展的實踐證明，黨委、政府加快旅遊業發展的決議能否很好地得到貫徹，很重要的取決于統籌督導力度，督導力度有多大，貫徹的深度就有多大。江西建設旅遊強省是全省經濟社會發展中的大事，也是全國旅遊業發展的大事。祝願江西通過堅韌不拔的努力逐步實現建設旅遊強省的目標。主持人點評：我覺得高舜禮先生最後一點建議具有典型性，不僅在江西有這種現象，而且全國其他省份也有，那就是文件下發了，各個部門的任務也明確了，但是做起來就不一定那麼透徹，那麼堅決。如果真的按照省委文件中要求，全省各級黨委、政府和各級領導幹部，像抓工業化、城鎮化那樣抓旅遊，那麼就一定能實現旅遊強省目標。一大路徑、三大戰役。圍繞這樣一個文件，可以進一步堅定、堅信、堅持走一條“差異化崛起”的綠色道路，探索“江西模式”；做好三件事：內抓精品、外塑形象，體制機製作為保障劉鋒：江西第一個率先提出來要把旅遊提到全省區域經濟戰略高度上，“要像抓工業化、城鎮化那樣抓旅遊”的全新思路是一大創舉、一大突破、一大貢獻，這是江西旅遊發展新里程碑、經濟升級版創新實踐、區域發展道路新探索。江西旅遊的發展需要再審視。需要重新評估和審視現有的資源價值。轉變過去以觀光的視角來評估和審視資源的價值，要更新觀念，要從景區時代向目的地時代轉變。我們還要重新挖掘資源的內涵。江西的旅遊資源確實非常豐富，江西的龍頭級、名片級的景點、景區非常多，像我們一直提的“四大名山”， “六個一”等，但我覺得我們對其內涵和深度體驗的深入挖掘仍然不夠。我最近在做井岡山和瑞金的旅遊規劃，也一直在和省旅遊局領導探討到底怎麼提升這些地方的發展理念，我們也在探索性地提出，能否把瑞金打造成國家紀念公園，把井岡山打造成國家精神搖籃、修德養生的勝地。井岡山是中國紅色旅遊首選地、全國修德養生優選地、國際山地休閒度假地，結合“三地”的打造，我認為可以把井岡山塑造成國家的精神搖籃、精神地標。旅遊強省，我們怎樣實現更好的新跨越？我想提一個概念：一大路徑、三大戰役。我覺得圍繞這樣一個文件，可以進一步來堅定、堅信、堅持走一條“差異化崛起”的綠色道路，這就是我們探索的“江西模式”。在這個過程中我覺得無外乎三件事：內抓精品、外塑形象，體制機製作為保障。第一個方面，一大路徑。在這方面，江西很敏銳地捕捉到了時代脈搏。這個時期要用後工業化時代的眼光，來挖掘前工業化時代的資源，利用好這些山水、人文資源，來打造超工業化的產品，實現旅遊資源大省向旅遊經濟強省的跨越。具體的三大戰役：一、拔尖戰役。打造像黃山、張家界、雲台山、九寨溝一樣的經典，江西要“找第一、做唯一，出精品”，在空間上我們可以圍繞“一核三片五城十縣”進一步突出重點。二、營銷戰役。要更好地推廣“江西風景獨好”品牌。要進一步集成力量，整合營銷，像“好客山東”一樣更好地叫響全國，叫響全世界。另外還要有一系列細分的主題，不僅僅是“風景獨好”，賣風景，還要賣健康、賣空氣、賣生活方式。三、綜改戰役。在這方面一定要有體制創新，現有的模式不足以支撐我們現在提出來的戰略設想。旅遊業是綜合性很強的產業，跟各行各業都要互促互融發展，在這方迷你倉到底怎樣用更好的體制機制來促進各行各業的旅遊化，都是需要探索的。另外還有像智慧旅遊、公共服務等方面都需要破題，包括怎樣更好地發揮江西的生態優勢，怎樣用一個統一的頂層設計來謀劃全局，也是當務之急。最後，我想銷售一個概念，就是人才是第一資源。做到這些，我相信我們江西旅遊的春天真正到來了！主持人點評：劉鋒先生給出了系統性建議，一是江西旅遊資源有靜態資源、動態資源，一定要把它用好，靜態資源是山，動態資源就是水、氣，現在提倡環保旅遊，全國最好的水、最好的生態資源就在江西；二是旅遊大省可以由景區構成，旅遊強省一定要突破景區旅遊的概念，需要每一個點、每一個人都成為旅遊的要素，處處有風、人人是景。一定要認識好旅遊資源和旅遊發展的關係，旅遊企業在建設旅遊強省的過程中大有可為；從旅遊可進入性的角度來看，要注意大交通和區內交通的問題；面對中國旅遊消費轉型升級，要注重對散客的服務陳月亮：我主要從企業的角度和操作層面跟大家分享幾個觀點：第一，我覺得在建設旅遊強省的過程中，一定要認識好旅遊資源和旅遊發展的關係。江西旅遊的資源在全國名列前茅，有一些資源，比如說四大名山，拿到全世界也算頂級資源。但是旅遊資源是旅遊發展的必要不充分條件，我們做旅遊資源開發，有一種說法，叫“無資必不可，有資不必可”，要想旅遊發展，沒有旅遊資源是不行的，但是反過來說，如果僅有資源，也不一定能把旅遊幹好。從優良的旅遊資源到旅遊產品尤其是精品，這中間有很長一段路要走，這中間除了要有相關的基礎建設，還要有相關的旅遊企業進行策劃、推廣，把它推向市場，以旅遊產品的形態推向直接的消費者。所以旅遊企業在建設旅遊強省的過程中大有可為。第二，從旅遊可進入性的角度來看，要注意大交通和區內交通的問題。大交通方面，不管是吸引國內還是國際的遊客到江西，我們的航空、高鐵動車和高速公路網是否方便客人到來？江西在往返國內主要客源地的航線還是比較多，但是國際航線較少，《意見》中提到要爭取10條，這10條就要充分發揮旅遊企業的作用，尤其是旅行社包機的作用。我們的鄰省福建在這方面的投入力度非常大，開闢一個新航線直接獎勵100萬，每個航次還有單獨獎勵，已經形成了一個良性的循環。除了大交通，還有一個區內的小交通問題。不管是國際、國內的遊客，到了江西之後，城市與城市之間，景區與景區之間，城市與景區之間的交通也很重要。比如從昌北機場到主要的集散城市南昌市有沒有便捷的軌道交通？從南昌到省內各目的地有沒有快捷的交通接駁體系？景區內的“一路”、“三道”是否完善？區內的交通像毛細血管一樣，我們能夠把客人集得過來，到了江西要散得開去。這就是大交通和區內小交通的建設，是相當重要的。第三，我覺得江西旅遊轉型升級與中國旅遊消費結構的轉型升級具有高度的同步性。中國旅遊消費轉型的升級，主要是從旅遊團隊向散客轉型的過程。散客潮已經提前到來，我們所有的旅遊基礎設施、所有的軟性服務要順應這個變化，改變以往重視團隊的觀念，充分體現對散客的服務，比如自駕車營地、房車營地建設要提上議事日程；其二，就是營銷也要做出向散客市場傾斜的改變，尤其要注重對消費者的直接推廣，這方面要充分發揮微博、微信等新媒體的作用。江西省旅遊局主導的旅遊體驗師的案例，獲得全國廣告界的金獎，這方面江西已經做到了全國同行的先列。最後一點我也代表國旅表個態，我們一直非常看好江西的旅遊發展，中國國旅願意助力江西的旅遊強省建設，也願意參與到旅遊強省的建設當中來！主持人點評：在月亮先生的演講中，有兩點可能是我們的軟肋。一是旅遊通道的國際化問題。我們要爭取更多的國際航線，搶佔國內、國外兩個市場。二是旅遊轉型問題，過去旅遊以團隊旅遊為主，現在轉為散客游為主，我們景區的旅遊服務也要跟著轉型，否則就容易出現國慶期間九寨溝的景區混亂事件。我們要思考，轉型的特點是什麼？怎樣應對轉型？如何搶佔制高點，做好我們的旅遊？這才是我們從旅遊大省向旅遊強省邁進必須破解的難題。嘉賓感言戴斌：我希望江西不僅是“風景獨好”，而是江西旅遊“什麼都好”！高舜禮：希望江西作為中部省份，在建設旅遊強省的探索中邁出大步伐、取得顯著成果！劉鋒：因為我在江西生活過一年多，所以我想說的是，江西不僅風景獨好，而且活在江西更好。我愛江西！陳月亮：在旅遊強省建設過程中，要充分發揮市場主體，就是旅遊企業的作用。企業興則省興，旅遊企業強則省強，旅遊企業發展得好，旅遊強省的目標就不遠。“六個同步推進”抓落實江西省旅遊局局長 王曉峰省委、省政府審時度勢，作出“建設旅遊強省”的決策部署，這既是服從和服務于國家“建設旅遊強國”大局的現實需要，又是利用江西比較優勢謀求跨越發展的理性選擇。加快發展旅遊業，是實現“發展升級、小康提速、綠色崛起”三大工作主題的重要抓手和有效途徑。2013年，注定將成為中國旅遊發展史上的具有里程碑意義的一年。鳳凰網把這一年形容為中國旅遊的“蛻變”之年，認為2013是中國旅遊“新營銷、新發展、新升級、新格局”的重要拐點。為何要旅遊強省，如何推進江西旅遊強省建設？省委、省政府11號文件中進行了具體詳盡的闡述，概括起來就是：三大主要任務、四大改革構想、四大推進機制、五大扶持政策和十大發展舉措。從現實出發，通俗易懂地理解我們江西的旅遊強省建設，主要體現在“六個更強”上:一是省市縣三級推動旅遊發展的體制機制更強。這是推進旅遊強省建設的發動機、是總引擎。二是重點旅遊企業參與市場開發和競爭的實力更強。企業是旅遊強省建設的主體、是龍頭，做大做強旅遊企業是各地、各級推進旅遊強省建設的主要任務，培育強、有實力的旅遊企業是我們的工作重點。三是開拓國際、國內客源市場的能力更強。是否具有國際競爭力、能夠參與國際、國內客源市場分工，是江西旅遊發展的主要方向，是考核旅遊強省建設的重要指標。四是支撐旅遊產業發展的人才隊伍更強。建設旅遊強省，沒有人才保障就是“一紙空文”，人力資源、人才隊伍和智力支撐是旅遊強省建設中不可或缺的重要保障。五是為遊客提供優質公共服務的體系更強。沒有優質的旅遊公共服務體系，把旅遊建設成為“人民群�更加滿意的現代服務業”就是一句空話。六是旅遊產業對江西經濟、社會、文化、生態建設的貢獻力更強。這是旅遊強省建設的終極目標，旅遊不僅是我省三大工作主題的重要抓手，也是推進江西“經濟、政治、文化、社會、生態”五位一體建設的有效途徑。落實旅遊強省建設的各項任務目標，關鍵是狠抓落實，尤其要在“六個同步推進”上多下工夫：一是體制與機制率先創新。領導機制要率先到位、旅遊管理部門的職能要率先轉變、重點旅遊縣（市、區）要率先改革、旅遊欠發達地區要率先升級、重點旅遊企業和重點旅遊城市要率先突破。二是文化與旅遊融合發展。提升現有景區和新上旅遊項目的文化內涵，認真實施非物質文化遺產進景區工程，實現由自然景點到精品景觀、由綠色生態到文化生態的轉型，推動觀光型產品的升級換代。三是城市與景區聯動升級。要用5A級旅遊景區的標準來規劃、建設和管理重點旅遊城市，把城市作為一個大景區來經營，積極推進城市與景區的互補、聯動與共榮。四是業態與產品百花爭豔。發展新型業態、打造新型產品、開拓新型市場，形成“百花齊放、百景爭豔”的多元化旅遊產品業態格局和市場格局，把江西的旅遊資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢和發展優勢。五是品牌與品質同步提升。推動旅遊企業加快股份制改造，組建旅遊企業集團，上市融資發展，培育旅遊骨幹企業和龍頭企業，構建品牌，實現兩個本質飛躍，即：“從單一的景區品牌到系統的目的地品牌”的本質飛躍，“從區域性旅遊品牌到國際性旅遊品牌”的本質飛躍。旅遊企業內部，實現從標準服務到個性服務的同步提升；旅遊全行業、全系統，實現從旅遊產品服務到旅遊公共服務的同步提升；旅遊行政管理，實現從旅遊行業管理到綜合協調管理的轉型；旅遊企業管理，現實從經驗化、本土化管理到現代化、國際化管理的升級。六是質量與效益雙向突破。積極推進“四個跨越”，即：由門票經濟到綜合消費的跨越、由觀光產品到體驗經濟的跨越、由單一景區到多元產品的跨越、由粗放經營到集約發展的跨越。最後，我用一句話來概括今天論壇的主旨內容，那就是：建設旅遊強省，核心是改革創新，關鍵是轉型升級，重點是跨越發展，落地是質量效益。現 場 互 動行政推動與市場推動相結合問：我們江西旅遊強省的建設，吹響了口號，但是我們如何來建設？旅遊強省有些什麼樣的指標體系，它對應的、量化的東西有沒有？戴斌：絕大多數的旅遊目的地，是經濟發展自然演化的結果。我們不排斥用發展經濟學的眼光，在一些後發地區用政府的力量進行強行的推動，這也是必要的。我提出兩個路徑：商業體系和政府的推動。在政府的推動過程中，我們要像抓城鎮化、工業化一樣抓旅遊業，我的理解是用那樣一種力度去重視它，而不是用發展城鎮化、工業化的路徑去發展。簡單地說，旅遊強省有沒有指標體系？固然有一些硬的指標，進不到全國前十，你說是強省，好像有點不太落定。但其實就像我們說西施美不美，它是一個結果。不妨多一些耐心，從路徑上講，講市場機制，多培育一點民間的力量，另外就是有一個土壤。企業起來了，土壤起來了，強省就是一個自然的結果。我不排斥、不弱化政府的作用，但是我更希望旅遊的發展，能夠把經濟的力量動員起來，而不是靠政府一條腿在走路。針對性提升營銷效果問：近幾年我們提出了“江西風景獨好”這一品牌，江西在建設旅遊強省過程中，如何進一步推廣這一品牌,拓展旅遊市場？高舜禮：“江西風景獨好”這個口號，是我在全國很多省份的口號裡面比較少的喜歡的一個。這個口號一是比較美，再一個也確能夠反映江西旅遊資源的內涵。對於在建設旅遊強省的過程當中，如何去加強、宣傳、營銷，我有這麼幾個建議：第一，可能在形象營銷方面可以把目前在電視媒體上所做的宣傳，如果在經費不是極為充裕的基礎上，可以適當減少頻率，把更多的錢用在本省旅遊形象的宣傳上。第二我覺得要提高宣傳的專業性和針對性。第三是對遊客的宣傳。為了節省宣傳的經費，一定要研究我們要吸引哪個地方的遊客到江西來。做宣傳推介的時候，一定要告訴遊客，怎麼來江西？價格是多少？在建設強省的時候，提高針對性促銷的成效會顯著增強。破解門票經濟難題問：媒體比較感興趣的就是門票經濟的破解難題，在國慶節期間的部分景區也報道過景區門票的一些問題，我想問一下對這一塊有什麼好的建議和意見？戴斌：我注意到江西統一對70個景區在12月份免票和五年之內景區不漲價的舉措，對此我是認同的，無論是從國家的抑制和法律上來看，抑制對景區門票的過快上漲，應當是我們既定的方針。我覺得應該分類指導，用下降門票的方法，改變旅遊發展思路。我一直在強調，不能僅是風景獨好，其他也應好。門票是一個直觀價格，到了一個地方覺得門票價格很高，花了很高的錢，其他的錢就不想花了。我覺得江西做了很多探索，我非常認同，大城市可以降低，甚至是免費。但是對一些新開發的景區，不妨給時間探索。圍繞龍頭加強布局問：省裡面發佈了關於加強旅遊強省的《意見》，提出打造“一核三片五區十縣”，你作為專家，有什麼好的建議？劉鋒：我覺得這個目的地體系，是比較科學和具有前瞻性的。未來旅遊的發展是跳出景區競爭的時代，是面向目的地競爭的時代。構建這樣一個全域覆蓋的目的地體系，我覺得非常必要，可以從三個方面去深化和完善：第一，圍繞龍頭來加強布局。第二，圍繞交通來強化布局。第三，圍繞主題來強化布局。這樣的“一核三片五城十縣百區”，有各自的主題特色的定位，形成功能互補和差異化的發展，而不是同質化的發展，一種惡性的競爭。我覺得在這方面也需要進一步的去細化和強化。恨不相逢未干時問：國旅作為央企，在與江西旅遊合作的過程中，有沒有更多的思路和舉措？陳月亮：看到江西整個建設旅遊強省的《意見》出台，我們也很興奮。以前美麗的女子看到心怡的男子，大有“相逢未嫁時”感覺，我們現在這麼好的環境，我感覺是恨不相逢未干時。整個轉型升級當中，國旅在這方面可以提供一些經驗交流和智力支持。從企業層面講，我們有一些適應散客化、轉型升級的度假設施。比如歐洲有一個度假設施，就是向散客轉移的模式，我覺得江西非常有條件引入。江西有度假的概念，可以引入，我們可以中間做撮合。國旅前期不僅僅是資金的投入，在這個《意見》的指導下，我覺得提供經驗的交流、智力的支持，包括將來更大範圍、更大力度的投入。江西的景區建設，包括旅遊企業的建設，我們都會有興趣參與。各地旅遊局長寄語以建設旅遊強省為動力，建設全省旅遊核心集散地和旅遊名城。把外地客人請到南昌來，把南昌市民請到戶外去。——南昌市旅遊局 陳清華省委提出打造雙核戰略，九江作為旅遊資源大市將乘“旅遊強省”建設的東風，大力推進旅遊產業轉型升級，將九江打造成國際化的養生休閒度假勝地。——九江市旅遊局 張文麗“按第一抓，抓成第一”，打造上饒旅遊升級版，建設全國旅遊強市，以實際行動推進旅遊強省建設！——上饒市旅遊局 毛傳榮堅持政府主導，努力改革創新，形成發展合力，打造特色品牌，建設旅遊強市。——撫州市旅遊局 楊更生贛南蘇區振興發展時不我待，美麗贛州旅遊崛起客盈天下！——贛州市旅遊局 李詒蕓點爆更多新的旅遊景點、實現旅遊強省——新余市旅遊局 丁穎文加快江西旅遊強省建設，打造宜春溫泉養生休閒度假目的地。——宜春市旅遊局 雷恩奇唱響世界瓷都品牌，打造國際旅遊名城。增色江西風景獨好，助推贛鄱綠色崛起！——景德鎮市旅遊局 堯寧生努力把旅遊產業打造成為江西經濟快速發展新引擎。——鷹潭市旅遊局 歐陽金焰旅遊強省是每一位江西人共同的夢想，萍鄉旅遊一定給力！——萍鄉市旅遊局 朱豔珍實施“三山一江”旅遊發展戰略，建設全國紅色旅遊精品城市，實現吉安旅遊轉型升級跨越發展。——吉安市旅遊局 鄒家洪執行策劃： 鄢 玫 劉之海 編輯整理： 李 翔 鐘秋蘭 黃 岱 攝影： 楊繼紅 版式： 鄧志剛mini storage
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